08:57 12 / 10 / 2016
2016年10月8日，浙江古纤道新材料股份有限公司关务负责人李达飞接到杭州海关隶属绍兴海关关员电话，告诉他们公司日前申报核销的一本加工贸易手册已经顺利结案。与以往不同的是，这本手册项下的单耗是由企业自主核定的。
单耗是海关加工贸易监管的重要管理指标，是指每个产品生产过程中所需要消耗的原材料、零部件等的数量。在常规加工贸易管理模式下，开展加工贸易的企业需要向海关申报每个产品的单耗，海关对企业申报的单耗核定后对手册进行核算核销。
“在市场全球化的背景下，订单变化快，单耗也随之变化，具有不确定性，增加单耗核定难度，进而降低核销效率。”从事加工贸易多年，李达飞最“头疼”的就是单耗核定。
近期杭州海关试行的一项改革，让李达飞的困惑“一扫而空”。
这项名为“企业单耗自核”的试点改革，改变了以往单耗核定的方法和流程，以企业守法自律为基础，允许试点企业自主核定加工单耗，并在手册执行完毕后向海关申报单耗。相对应的，海关的管理由事前审核为主转向事中抽查、事后监控为主。
“单耗自核的核心是企业自我管理。改革把‘要企业做’变为‘企业要做’，在引导企业规范进出口经营行为的同时，激活企业的改革动力，特别适合那些专业性较强、耗料情况会随着订单或工艺变化的企业。”杭州海关加工贸易处科长余晴霞说。
“我们随时可以根据订单需要改变生产计划，从手册设立到核销，整个流程提速了一倍。”尽管参与试点不久，李达飞提到这项改革，连声称赞。
参与到这项改革试点中的企业，不仅仅是“古纤道”一家。作为全国首批6个试点海关之一，目前，杭州海关已在杭州、绍兴、嘉兴、湖州等地开展试点，辖区内有11家信用良好的企业参与了这一试点。
杭州海关加工贸易处副处长陈震寰表示，“单耗自核”以企业信用良好为基础，对企业的诚信守法要求比较高，试点企业的海关信用类别需要在“一般认证”以上，同时企业单耗数据要具备可追溯条件。“我们正在分析试点情况。下一步，改革试点的范围将进一步扩大，我们希望能有更多的诚信企业参与到这一试点中，分享减负增效的改革红利。”
（张勤、邓蕾/文）
